行業(yè)動態(tài)
對我國電價水平高低的幾點認(rèn)識
發(fā)布日期：2020-05-26 點擊：1276次
前些年，國人曾掀起一股投資歐美房地產(chǎn)的熱潮。很多人覺得歐美國家的房子比國內(nèi)還要便宜，想把國內(nèi)“抄底”“概念房”等戰(zhàn)術(shù)移植過去，坐等房子升值，賺一筆?？蓪嶋H情況卻常是，房子到手后，不見房價漲，每年反而要倒貼很多“銀子”去繳稅、去維護，同時，房子的流動性太差，找個“下家”都難，只能認(rèn)倒霉。問題的根源在于，這些人沒有充分理解房子在不同社會環(huán)境和市場環(huán)境中具有截然不同的價值載體功能（以居住為中心的社會價值，以保值增值為中心的經(jīng)濟價值）。在歐美發(fā)達(dá)國家，房子的社會價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟價值，而在我國，房子是很多家庭最主要的財產(chǎn)形式，經(jīng)濟價值更大。可見，對國內(nèi)很多經(jīng)濟活動的認(rèn)識和理解，在國外不一定行得通。反過來看，脫離了我國的具體國情，機械照搬和引用國外經(jīng)濟活動現(xiàn)象和規(guī)律到國內(nèi)，也不合適。
（來源：微信公眾號“先思錄”ID:foresight-thinking 作者：尹明）
在國家連續(xù)兩年降低一般工商業(yè)電價后，今年政府工作報告又提出降低工商業(yè)電價5%政策延長至今年年底。可以預(yù)見，未來一個階段，降低我國工商業(yè)電價將是實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本降低的重要手段之一。在此背景下，有些機構(gòu)為論證我國電價水平已經(jīng)處于全球較低水平，就用歐美等國電價與我國開展數(shù)值上的對比。筆者認(rèn)為，開展此類對比不應(yīng)該脫離我國和歐美等國的具體國情，不能機械地拿外國數(shù)據(jù)作對比、下結(jié)論，要看到數(shù)據(jù)背后的東西。
一、電價政策是在電能“雙重價值”之間權(quán)衡的結(jié)果
電能具有“雙重價值”——以生活必需功能為中心的社會價值和以生產(chǎn)資料功能為中心的經(jīng)濟價值。在我國和歐美國家，電能作為價值載體的功能存在明顯差異。導(dǎo)致這種差異性的直接原因是我國與歐美國家的全社會用電結(jié)構(gòu)不同，根本原因是兩者的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的分工不同。簡單說就是，居民生活用電量和各行業(yè)用電量之間的比例關(guān)系。前者占比越大，電能的社會價值越大；后者占比越大，電能的經(jīng)濟價值越大。相對應(yīng)的，各國在制定電價政策時，都是要在電能的社會價值與經(jīng)濟價值之間取得平衡。
在2019年我國全社會用電量結(jié)構(gòu)中，居民用電約占14%，各行業(yè)用電約占86%，其中，69%是第二產(chǎn)業(yè)用電（67%是工業(yè)用電）、16%是第三產(chǎn)業(yè)用電，詳見“先思錄”《高耗能行業(yè)都有哪些？》）；而在歐美國家，居民用電占比較高（很多國家這一數(shù)據(jù)超過30%）。在歐美，居民用電占比越大，電能的社會價值越大，居民享受高福利、高品質(zhì)生活的代價（高電價）就要更高些。在我國，各行業(yè)用電量（特別是工業(yè)用電量）占比大，電能作為生產(chǎn)資料（成本或費用支出）發(fā)揮作用，電費支出對企業(yè)生產(chǎn)成本影響越大，電能的經(jīng)濟價值越大，因此，我國的電價政策制定是以保障居民合理用電基礎(chǔ)上，重點支持經(jīng)濟發(fā)展。
二、歐洲電價概況
以歐盟為例，電價類型分為居民用電與非居民用電，各國的電價水平相差甚大。差異大，是歐盟電價最大的特點。
一是各國之間電價差異大。居民電價中，2019年上半年，最高的是德國0.3088歐元/千瓦時，最低的保加利亞0.0988歐元/千瓦時，前者是后者的3倍?？梢?，歐盟內(nèi)部電價水平也是差異明顯，經(jīng)濟較發(fā)達(dá)、生活水平較高國家的居民電價水平明顯較高。
